在生態(tài)環(huán)境、資源條件受制約,生產(chǎn)成本越來越高,人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品需求多樣化等背景下,面對“十三五”建設更高水平、更高質量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標,日前,浙江省政府辦公廳印發(fā)了《關于加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的若干意見》。
一、總體要求
全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主攻方向,按照產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求,大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和科技創(chuàng)新,著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和資源配置,加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,不斷提高農(nóng)業(yè)供給體系質量和效率,切實轉變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式,著力打造綠色農(nóng)業(yè)強省,為浙江省高水平全面建成小康社會夯實基礎。
二、樹立“大糧食”安全觀,切實轉變糧食生產(chǎn)方式
圍繞300億斤糧食生產(chǎn)能力、1950萬畝糧食播種面積、160億斤糧食總產(chǎn)量的目標,大力推廣先進適用技術、良種良法和新型農(nóng)作制度,提高種糧效益。深入實施千萬畝耕地質量提升工程和農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治三年行動計劃。大力發(fā)展旱糧產(chǎn)業(yè),加快功能性、特用性糧食產(chǎn)品的開發(fā)。推進糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以糧油加工業(yè)為重點,打造千億元糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。
三、深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設,打造農(nóng)業(yè)“一區(qū)一鎮(zhèn)”
在持續(xù)深化農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設的基礎上,借鑒特色小鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的思路,力爭到2020年浙江省建成30個左右產(chǎn)業(yè)集中布局、資源集約利用、產(chǎn)業(yè)相互融合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和100個左右主導產(chǎn)業(yè)強、生態(tài)環(huán)境美、農(nóng)耕文化深、農(nóng)旅融合緊的特色農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)。
四、培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體
加強新型職業(yè)農(nóng)民培育和就業(yè)技能提升培訓。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度,引導工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、設施裝備業(yè)、科技服務業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。培育成長型涉農(nóng)企業(yè)在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市,支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)私募債等產(chǎn)品。全面推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,有序發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,加強農(nóng)業(yè)社會化服務。
五、加快推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革
積極開發(fā)功能性、特用性農(nóng)產(chǎn)品,拓展農(nóng)產(chǎn)品市場和應用領域,滿足居民多樣化需求。加大特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品、高附加值農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度,做大做強特色精品農(nóng)業(yè)。全面推進國家農(nóng)產(chǎn)品質量安全示范省建設,深化農(nóng)產(chǎn)品質量追溯體系建設,打造“浙江農(nóng)業(yè)追溯”監(jiān)管品牌,切實提高農(nóng)產(chǎn)品質量水平。
六、扎實推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設
大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,重點支持建設一批產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)融合度高、綜合競爭力強、帶動作用明顯的示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈,推動種子種苗、生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)緊密對接、融合發(fā)展。
七、因地制宜推進農(nóng)旅融合發(fā)展
建設一批具有生產(chǎn)、觀賞、體驗、游樂等功能配套的休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、生態(tài)農(nóng)莊、風情旅游小鎮(zhèn)、慢生活休閑基地、鄉(xiāng)村精品民宿。研究制定促進休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的用地、財政、金融等支持政策,加大配套公共設施建設支持力度。
八、加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘和保護
開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)調(diào)查,按照在發(fā)掘中保護、在利用中傳承的原則,加大保護、傳承和宣傳利用力度。將農(nóng)業(yè)文化宣傳展示與休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展有機結合,提高休閑農(nóng)業(yè)的文化軟實力和持續(xù)競爭力。
九、深入推進現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設
大力推廣新型種養(yǎng)模式,科學發(fā)展林下經(jīng)濟等復合經(jīng)營模式。大力推進美麗牧場建設,積極發(fā)展優(yōu)質豬、湖羊、蜜蜂和野生動物馴養(yǎng)等特色養(yǎng)殖業(yè)。大力推進清潔化生產(chǎn),深入推進畜禽排泄物、農(nóng)作物秸稈等資源化利用。
十、積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
深入實施現(xiàn)代種業(yè)工程,支持育繁推一體化種業(yè)企業(yè)做大做強,支持基礎好的種業(yè)企業(yè)開展商業(yè)化育種。大力推進農(nóng)機農(nóng)藝融合,推進農(nóng)業(yè)全程機械化、智能化和高效設施農(nóng)業(yè)發(fā)展,加快農(nóng)業(yè)“機器換人”步伐。
十一、大力推進農(nóng)業(yè)品牌化建設
設立品牌運營機構,加強區(qū)域品牌建設、運營和保護?!笆濉逼陂g,浙江省著力培育一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌,打造一批糧食、油料、水果、蔬菜、食用菌、茶葉、中藥材、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)的知名品牌。
十二、積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”
抓好農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺建設,打造一批智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)示范樣板,實現(xiàn)生產(chǎn)過程監(jiān)測和智能控制。打造信息進村入戶綜合服務平臺,實現(xiàn)線上線下雙向聯(lián)動。加快農(nóng)村電子商務發(fā)展。
十三、加強農(nóng)村金融服務支撐
把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入銀行業(yè)金融機構客戶信用評定范圍,對信用等級較高的在同等條件下實行貸款優(yōu)先、利率優(yōu)惠等激勵措施,對符合條件的進行綜合授信。穩(wěn)妥開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點、大型農(nóng)機具融資租賃試點,拓寬抵押物范圍。
十四、優(yōu)化財政支農(nóng)政策體系
推進普惠制補貼與精準補貼相結合,加快推進種糧補貼和漁業(yè)油價補助政策調(diào)整,強化政策支持的精準性和有效性。加大農(nóng)業(yè)政策性保險力度,努力擴大覆蓋面。
十五、進一步強化組織領導
各地、各有關部門要切實加強組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策引導,用新理念、新方法、新舉措推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。農(nóng)業(yè)部門要牽頭抓好轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式有關工作,密切關注工作進展,及時總結和推廣經(jīng)驗。發(fā)展改革、財政部門要強化對重大政策、重大工程和重大項目的支持,發(fā)揮財政投入對結構性改革的引導作用,撬動更多社會資本投入農(nóng)業(yè)。其他相關部門要積極履行職責,加強協(xié)作,抓緊出臺相關配套政策措施,合力推進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變。
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