新中國成立70年來,我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場化水平持續(xù)提升,特別是1978年改革開放以來,農(nóng)村最早引入了市場機制,農(nóng)民率先進入市場,市場化一直引領(lǐng)著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場化改革不斷向縱深推進。從曾經(jīng)的統(tǒng)購統(tǒng)銷到放開市場經(jīng)營,從曾經(jīng)的農(nóng)民肩挑背扛、提籃叫賣到買全國、賣全國的批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò),從曾經(jīng)的政府定價到如今的現(xiàn)貨、期貨市場共同發(fā)揮巨大作用,農(nóng)產(chǎn)品流通體制不斷健全,市場配置資源的決定性作用日益凸顯。我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場化70年改革與發(fā)展,在流通體系建設(shè)、市場主體培育、農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建、市場調(diào)控機制完善等方面均取得了令人矚目的成就。
一、農(nóng)產(chǎn)品市場體系基本實現(xiàn)全覆蓋。在我國農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)、大市場”的背景下,70年來,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的集散功能得到充分發(fā)揮,批發(fā)市場建設(shè)從無到有、從弱到強,逐步形成了溝通城鄉(xiāng)、銜接產(chǎn)銷、運行快捷的流通網(wǎng)絡(luò),建立起了以批發(fā)市場為中心,集貿(mào)市場為基礎(chǔ),連鎖超市、物流配送和電子商務(wù)等為先導,以生產(chǎn)者、經(jīng)銷商、經(jīng)紀人、中介機構(gòu)、龍頭企業(yè)為參與者的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系,“貨往哪里賣”的問題得以基本解決。在近4500家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中,產(chǎn)地市場占70%,對于促進農(nóng)產(chǎn)品“出村”發(fā)揮著日益重要的作用。隨著我國冷鏈物流建設(shè)的日趨完善,除了傳統(tǒng)批發(fā)零售平臺,農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺也呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢。在現(xiàn)貨市場發(fā)展的同時,農(nóng)產(chǎn)品期貨市場實現(xiàn)了快速成長,目前我國農(nóng)產(chǎn)品期貨交易品種已有23個、期權(quán)品種2個,農(nóng)產(chǎn)品期貨市場規(guī)模排名全球第二,防范農(nóng)業(yè)市場風險的作用日益突出。
二、多元化市場主體得以培育壯大。多元化主體的積極參與是活躍市場交易、發(fā)揮市場功能的基礎(chǔ)。70年來,在市場力量和國家政策的雙重驅(qū)動下,多元化市場主體得到了充分發(fā)育,日益成為市場運行的主導力量。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體除了眾多分散的小農(nóng)戶外,涌現(xiàn)出多種形式的新型生產(chǎn)經(jīng)營主體,如專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等;農(nóng)產(chǎn)品流通主體則由眾多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)、經(jīng)銷商、經(jīng)紀人和中介機構(gòu)等組成。多元化市場主體之間的利益緊密連接,催生了多種多樣的農(nóng)產(chǎn)品流通模式,包括“農(nóng)戶+收購商+批發(fā)商+零售終端”、“農(nóng)戶+合作社+龍頭企業(yè)”、“訂單農(nóng)業(yè)”、“農(nóng)超對接”和“農(nóng)社對接”等。
三、農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控機制逐步健全。建立市場調(diào)控機制、有效發(fā)揮“政府之手”作用,是減少市場盲目性、提高市場運行效率的重要保障。建國以來特別是改革開放40年以來,在推動充分發(fā)揮市場機制作用的同時,各級政府綜合運用多種手段加強了對農(nóng)產(chǎn)品市場的宏觀調(diào)控,提高了應(yīng)對市場異常變化的能力。目前,在糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,以中央政府調(diào)控為主,已經(jīng)建立了包括價格支持、儲備調(diào)節(jié)、關(guān)稅配額等在內(nèi)的市場調(diào)控制度,有效抑制了農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲暴跌、“滯銷賣難”、進口過度沖擊,促進了市場平穩(wěn)運行,保障了生產(chǎn)者和消費者利益。在鮮活農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域,以地方各級政府調(diào)控為主,各地認真落實“菜籃子”市長負責制,建立健全“菜籃子”調(diào)控保障體系,通過生產(chǎn)支持、儲備調(diào)節(jié)、信息服務(wù)、保險保障等措施,有效引導“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和消費。
四、農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展格局開始形成。品牌是農(nóng)業(yè)競爭力和市場化水平的核心標志,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要引擎,更是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支撐。70年來特別是黨的十八大以來,農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)受到高度關(guān)注,已由過去的以地方和企業(yè)創(chuàng)建為主,轉(zhuǎn)變?yōu)檎畯娏ν苿印⑵髽I(yè)主動創(chuàng)建、社會積極參與的良好局面。2016年,國務(wù)院出臺《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動供需結(jié)構(gòu)升級的意見》,提出農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)路徑。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將2017年確定為農(nóng)業(yè)品牌推進年,統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè);各地加強政策創(chuàng)設(shè),主動推進區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展;有關(guān)行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)企業(yè)、研究機構(gòu)等積極推動區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌“新三品”協(xié)同發(fā)展。目前,中國百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、十大茶葉區(qū)域公用品牌、十大蘋果區(qū)域公用品牌、十大大米區(qū)域公用品牌、最具影響力30個水產(chǎn)品區(qū)域公用品牌以及全國各省(區(qū)、市)推選出的千余個地方名牌產(chǎn)品,正在贏得消費者信賴,逐步引領(lǐng)農(nóng)業(yè)市場化現(xiàn)代化發(fā)展。
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