近日，安徽省政府辦公廳印發(fā)了《安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》?！兑?guī)劃綱要》提出要大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。包括構建新型農業(yè)三大體系、提高農業(yè)綜合生產能力、促進農業(yè)安全高效可持續(xù)發(fā)展等三個方面。

深入實施《農業(yè)現(xiàn)代化推進工程》，以農業(yè)生產關系調整帶動農業(yè)生產力提升，以現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化為抓手，以發(fā)展多種形式適度規(guī)模經營為核心，著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，加快形成糧經飼統(tǒng)籌、農林牧漁結合、種養(yǎng)加一體、一二三產融合發(fā)展新格局，推動傳統(tǒng)農業(yè)大省向現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)強省跨越。

構建新型農業(yè)三大體系

構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。以農業(yè)資源環(huán)境承載力為基準，因地制宜發(fā)展糧、經、草、牧、漁，穩(wěn)定發(fā)展專用品牌農產品和優(yōu)勢特色農業(yè)。穩(wěn)定糧食生產，大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，推進漁業(yè)健康養(yǎng)殖，加快特色農業(yè)、休閑農業(yè)發(fā)展。推進規(guī)模化種養(yǎng)，提高糧食產能，培育特色主導產業(yè)和生產性基地。大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)，培育產業(yè)集群。發(fā)展農產品倉儲、保鮮、物流電商等新興流通業(yè)態(tài)。積極開發(fā)農業(yè)觀光、休閑等多種功能，推進農業(yè)產業(yè)鏈和價值鏈建設。

構建現(xiàn)代農業(yè)生產體系。加快建設生態(tài)高標準農田，加強產地環(huán)境保護與治理，大力推進減量化、清潔化、一體化先進生產技術，實施農機農藝融合、良種良法配套，著力提升物質裝備條件和農業(yè)科技水平，穩(wěn)步提升農業(yè)綜合生產能力。大力實施種養(yǎng)復合循環(huán)利用生產方式。建立健全農業(yè)生產質量安全控制可追溯體系。

構建農業(yè)新型經營體系。堅持和完善農村基本經營制度，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，引導農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓等方式流轉承包地，開展托管土地經營權入股，圍繞大宗農作物“耕、種、收、管、儲”等環(huán)節(jié)，開展訂單式服務。加強土地流轉用途管制，禁止“非農化”。促進一二三產業(yè)融合發(fā)展，推進生產、加工、物流、營銷等一體化。加快培育現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，開展省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化示范聯(lián)合體評選管理。做優(yōu)做強龍頭企業(yè)，打造農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)“甲級隊”。大力培育家庭農場和農民合作社，積極發(fā)展規(guī)模適度的農戶家庭農場，加強農民合作社規(guī)范化建設。培育新型職業(yè)農民。積極培育專業(yè)化、市場化服務組織，推動農業(yè)社會化服務示范創(chuàng)建活動，開展農業(yè)生產全程社會化服務創(chuàng)新試點。

提高農業(yè)綜合生產能力

堅持最嚴格的耕地保護制度，堅守耕地紅線，全面劃定永久基本農田和口糧田，實施藏糧于地戰(zhàn)略。落實高標準農田建設規(guī)劃，以56個糧食生產大縣和省級及以上現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)為重點，大規(guī)模推進農田水利、土地整治、中低產田改造和高標準農田建設。開展糧食綠色增產模式攻關，提高小麥、水稻、玉米三大谷物單產，穩(wěn)定大豆優(yōu)勢區(qū)域種植規(guī)模。在?？诩Z、保谷物的基礎上，逐步構建糧飼兼顧、農牧結合、稻魚共生、循環(huán)發(fā)展的新型種養(yǎng)結構。適度發(fā)展棉花、油料，積極發(fā)展茶葉、中藥材、蔬菜、干鮮果品、木本油料等特色農業(yè)，推進標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)和漁業(yè)健康養(yǎng)殖。加強糧食等大宗農產品主產區(qū)建設，探索建立糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)。強化調查檢測，建立基于自主衛(wèi)星資源的現(xiàn)代農業(yè)快速綜合調查監(jiān)測系統(tǒng)。

專欄：現(xiàn)代農業(yè)建設重點工程

開展糧食綠色增產、畜牧綠色低碳循環(huán)、漁業(yè)綠色健康養(yǎng)殖、特色農業(yè)綠色增長和休閑農業(yè)綠色體驗等模式攻關。到2020年，建成高標準農田4670萬畝，占安徽省耕地面積70%以上，糧食產能達到720億斤以上。

加強農產品質量安全監(jiān)管，推進農產品標準化生產。大力培育“綠色皖農”品牌，實施品牌培育計劃，組織開展品牌認定，加強品牌資源整合和營銷推介。

培育家庭農場和農民專業(yè)合作社，加快構建新型農業(yè)社會化服務體系。力爭到2020年，家庭農場達到10萬家，農民合作社達到8萬個，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到3000個，主營業(yè)務收入超過20億元的農產品加工企業(yè)達到50家以上。

啟動“互聯(lián)網+農業(yè)”試驗示范行動計劃，開展皖北中低產田增產增效示范，開展優(yōu)質良種、有機肥、生物農藥、生物飼料試驗示范，推進農機農藝農信融合示范，開展節(jié)水灌溉示范。到2020年，農業(yè)科技進步貢獻率達到65%以上，主要農作物機械化水平達到80%。

加快農村土地確權登記頒證，深化農村集體產權制度改革，穩(wěn)妥推進農村金融改革，提升農村改革試驗區(qū)和現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，推進農業(yè)“走出去、引進來”。

促進農業(yè)安全高效可持續(xù)發(fā)展

加強農產品質量安全。建立完善農產品標準化生產體系、質量安全檢測體系和監(jiān)管服務體系，健全從農田到餐桌的質量安全全過程監(jiān)管體系。實施化肥農藥零增長行動，推動建立農藥集中配送體系。開展產地環(huán)境污染治理，強化投入品管控，推進綠色化生產。以“菜籃子”產品為重點開展追溯試點，建立農產品追溯體系。積極發(fā)展無公害、綠色和有機農產品，打造一批優(yōu)質農產品品牌。嚴厲打擊非法添加、制假售假等行為。創(chuàng)建國家農產品質量安全縣。

發(fā)揮農業(yè)科技創(chuàng)新驅動作用。實施藏糧于技戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農業(yè)社會化服務體系，發(fā)展農業(yè)科技成果托管中心和交易市場。推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新，優(yōu)先發(fā)展種質資源與生物育種技術、農作物綠色增長提質增效技術，大力推廣良種良法。推進農信農機農藝融合，擴大糧油農機農藝集成模式試點，大力發(fā)展農機裝備，創(chuàng)建小麥、水稻、玉米生產全程機械化示范縣。大力發(fā)展精準農業(yè)，推廣農業(yè)物聯(lián)網等新技術，創(chuàng)建一批國家農業(yè)科技示范園區(qū)和農業(yè)物聯(lián)網試驗區(qū)，加快農業(yè)信息化進程。加強糧食倉儲和轉運設施建設。

大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)。實施節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水行動計劃。實施新一輪退耕還林、濕地生態(tài)效益補償試點、濕地保護獎勵試點和濕地保護與恢復工程。全面推進秸稈還田，利用規(guī)模養(yǎng)殖場畜禽糞便生產沼氣、有機肥，推動農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展。開展保護性耕作和重金屬污染耕地修復。嚴守耕地、水資源、林業(yè)生態(tài)保護紅線，建立現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)，大力推進生態(tài)保護、修復和治理，發(fā)展特色高效林業(yè)。推進現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)產業(yè)化示范市縣、示范區(qū)、示范主體建設。建設一批生態(tài)農業(yè)重大項目。

大力提升耕地質量。加強土壤質量調查評價。開展退化耕地綜合治理、污染耕地阻控修復、土壤肥力保護提升，大力推進占用耕地耕作層土壤剝離再利用。采取秸稈還田、增施有機肥等土壤改良方式，提升土壤肥力。防治耕地有機污染，建立農產品產地土壤分級管理利用制度。