補齊三塊短板提高農業(yè)競爭力

“‘十三五’期間，站在新的高起點上推動農業(yè)現(xiàn)代化建設，必須著力破解農業(yè)發(fā)展的制約瓶頸，補齊農業(yè)三塊短板，推動農業(yè)轉型升級。”在審議“十三五”規(guī)劃綱要時，全國人大代表、江蘇省農委主任吳沛良說。

Q  : 這三塊短板是什么呢？

    01農業(yè)基礎設施短板

吳沛良指出，江蘇現(xiàn)在高標準農田比重已經達到50%，但仍有相當一部分田塊高產穩(wěn)產能力不強，靠天吃飯的局面還沒有根本改變，適應規(guī)模經營的農田基礎設施還不完全配套?！笆濉逼陂g，江蘇每年要新增150萬畝高標準農田、50萬畝設施農田，建設100個以上耕地質量綜合示范區(qū)，加快規(guī)模經營的糧食烘干、倉儲等配套設施建設，到2020年，江蘇省高標準農田比重達到60%，設施農業(yè)比重達到20%。

02現(xiàn)代技術裝備短板

“與國際市場相比，我們的農業(yè)勞動生產率不高的問題還比較突出，也是農業(yè)生產成本高的重要因素，必須在強化技術創(chuàng)新、強化機械化、智能化裝備、推動農業(yè)集約化經營上下功夫?！睋?jù)介紹，江蘇省專門發(fā)布了“十三五”重大科技需求，引導科研教學推廣部門聯(lián)合攻關。力爭到2020年，江蘇省農業(yè)科技貢獻率達到70%。加快農業(yè)機械化步伐，推進水稻、小麥等農作物全程機械化。加大農業(yè)物聯(lián)網試驗示范力度，推進農業(yè)智能化、精準化管理，到2020年農業(yè)信息化覆蓋率達到65%。

03農業(yè)產業(yè)化短板

“推進產業(yè)化是實現(xiàn)農業(yè)全產業(yè)鏈、全價值鏈增值的關鍵?！眳桥媪几嬖V記者，“江蘇省現(xiàn)在規(guī)模以上農產品加工產值和農業(yè)總產值之比達到2.7:1，比‘十一五’末翻了一番，但是與發(fā)達國家相比，還存在較大差距，農產品初加工多，精深加工少；大路貨多，品牌產品少；帶動農民松散型多，緊密型少?！卑凑沼媱?，“十三五”時期，江蘇將繼續(xù)加大農業(yè)產業(yè)化推進力度，加強農產品加工集中區(qū)建設，強化基礎設施、科技研發(fā)、信息服務等公共平臺建設，加快農產品加工技術轉型升級，創(chuàng)建一批全國農產品加工示范區(qū)和國家級農業(yè)產業(yè)化示范基地，促進集群集約發(fā)展。培育一批產業(yè)優(yōu)勢突出、帶動能力強的重點企業(yè)，完善與基地、農戶的利益聯(lián)結機制。到2020年，江蘇省“三品一標”總數(shù)超過1.8萬個，規(guī)模以上農產品加工產值與農業(yè)總產值之比達到3.2∶1。

增強糧食產能比連年增產更重要！

去年，我國糧食總產量實現(xiàn)了“十二連增”，但“保障糧食等主要農產品的供給”依然被寫到《政府工作報告》里。為什么？吳沛良告訴記者，要保障老百姓的“飯碗”，持續(xù)增強糧食產能比連年增產更重要！

“2015年江蘇省糧食總產達到712.3億斤的歷史最高水平，但并不是說糧食問題就可以放松了?！眳桥媪颊f，習總書記多次強調“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧?！钡斍凹Z食還存在“三量齊增”的現(xiàn)象，即糧食產量、糧食進口、糧食庫存均在增加。要協(xié)調好這幾方面的問題，江蘇在“十三五”期間將不追求糧食的連年增產，但必須要保持產能持續(xù)增強。而要實現(xiàn)這一目標，戰(zhàn)略上必須實施好中央和江蘇省委1號文件提出的“藏糧于地，藏糧于技”，戰(zhàn)術上要推進高標準農田建設，推進糧食規(guī)模經營。

吳沛良告訴記者，未來五年，江蘇將每年新增150萬畝高標準農田，到2020年高標準農田比重達到60%。通過建設一批綜合示范區(qū)，大力推進測土配方施肥、有機肥應用補貼等，提升耕地質量。同時，加快培育一批家庭農場、農民合作社等新型經營主體，大力發(fā)展水稻集中育秧、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，把新型經營主體和新型服務主體發(fā)展成為應用糧食生產科技的主要力量，重點發(fā)展100-300畝的糧食適度規(guī)模經營。并加大對規(guī)模經營的倉儲烘干、農機庫房等配套設施的扶持，提高規(guī)模經營能力。

“江蘇是一個人多地少的省份，資源約束矛盾突出。在這種條件下，我們能實現(xiàn)糧食總產全國第五、農業(yè)增加值全國第三，很重要的原因就是依靠科技的支撐作用?！眳桥媪颊f，目前，江蘇省農業(yè)科技進步貢獻率已達到65%，高于全國8個百分點。

但與發(fā)達國家相比，江蘇的農業(yè)科技水平還有較大差距，農業(yè)自主創(chuàng)新的科技成果還不夠，科技對農業(yè)的作用還需要進一步加強。吳沛良表示，“十三五”期間，江蘇將進一步強化科技支撐作用，力爭農業(yè)科技貢獻率達到中等發(fā)達國家水平，也就是70%以上。實現(xiàn)這一目標，將重點“突出三大導向”。

     一是突出農業(yè)重大科技需求導向，依托60個現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新團隊，圍繞生物技術、信息技術、節(jié)本增效技術、綠色發(fā)展技術等組織聯(lián)合攻關，形成一批“蘇”字頭的農業(yè)科技成果，搶占現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展制高點。

     二是突出重大農業(yè)技術推廣需求導向，每年推廣40-50項農業(yè)重大技術，建設現(xiàn)代農業(yè)科技綜合示范基地平臺，推行“首席專家+創(chuàng)新團隊+推廣單位+示范戶”模式，建設農業(yè)科技服務“云平臺”，全面提升農技推廣服務效能。

     三是突出現(xiàn)代農業(yè)人才需求導向，加快新型職業(yè)農民培育，探索構建教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的培育體系，每年培養(yǎng)生產經營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型三類職業(yè)農民20萬人。同時，全面啟動實施現(xiàn)代農業(yè)領域海內外引才行動計劃，面向國際引進高層次、戰(zhàn)略型、領軍式現(xiàn)代農業(yè)科技人才，為現(xiàn)代農業(yè)建設注入新的活力。