促進(jìn)農(nóng)民增收是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的根本目的，也是衡量農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的重要標(biāo)志，更是保證如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的關(guān)鍵所在。中央農(nóng)村工作會議提出，要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用好農(nóng)村資源資產(chǎn)資金，多渠道增加農(nóng)民收入，為當(dāng)前做好農(nóng)民增收工作提出了思路，指明了方向。

 近年來，在國家各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的推動下，在多方面綜合措施的作用下，我國農(nóng)民收入保持了較快的增長，“十二五”時期，農(nóng)民人均純收入年均增速達(dá)到兩位數(shù)，特別是 2010年開始，農(nóng)民收入增速連續(xù)6年超過城鎮(zhèn)居民，是改革開放以來持續(xù)時間最長的一次。但同時也要看到，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了巨大的變化，推動農(nóng)民增收的勢頭出現(xiàn)衰減苗頭，形勢可以說是相當(dāng)嚴(yán)峻。從家庭經(jīng)營性收入來看，受國際大宗農(nóng)產(chǎn)品價格低迷和國內(nèi)庫存積壓嚴(yán)重的影響，農(nóng)產(chǎn)品價格下行壓力加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本又居高不下，導(dǎo)致這部分收入很難快速增長；從工資性收入來看，由于過去幾年經(jīng)歷了較快的增長，未來考慮到農(nóng)業(yè)勞動力剩余程度和下一步經(jīng)濟(jì)走勢，農(nóng)民工數(shù)量和工資增長都會放緩，工資性收入增長不容樂觀；從轉(zhuǎn)移性收入來看，經(jīng)濟(jì)整體增速放緩，隨著國家財政收入增速下降，農(nóng)民通過補貼和社會保障增收也會受到影響；財產(chǎn)性收入盡管前景可觀，但釋放產(chǎn)權(quán)改革紅利需要時間，短期內(nèi)很難成為農(nóng)民增收的主要力量。

 可以說，保持農(nóng)民收入持續(xù)增長，并進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距，已經(jīng)成為當(dāng)前乃至今后一段時間最大挑戰(zhàn)。對于挑戰(zhàn)和困難，我們要有充分的估計，下更大功夫去應(yīng)對。在新的形勢下，促進(jìn)農(nóng)民增收必須適應(yīng)新的發(fā)展環(huán)境，應(yīng)對新的變化和挑戰(zhàn)，要堅持多條腿走路，既要善于從常態(tài)化的增收途徑中深挖潛力、筑牢基礎(chǔ)，在穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格、促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)中繼續(xù)穩(wěn)步施力，也要勇于改革創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革中找出路，在農(nóng)村“雙創(chuàng)”事業(yè)中想辦法，在農(nóng)民素質(zhì)提升上下功夫，不斷開辟農(nóng)民收入新的增長點。

 在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)部挖掘增收潛力。要培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建社會化服務(wù)體系，科學(xué)施用化肥農(nóng)藥，加快先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，通過降低成本增收。推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體，開發(fā)利用一些宜農(nóng)、宜林、宜牧、宜漁的新資源，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)增收。(如安徽利辛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，截止到2014年12月底，吸引了周邊勞動力就業(yè)3000余人，帶動群眾增收4000萬元，達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、扶貧效益齊提升；大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展綠色、有機、無公害農(nóng)產(chǎn)品，提升質(zhì)量，樹立品牌，通過提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值增收。)

 在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)中開辟增收新途徑。促進(jìn)一二三產(chǎn)融合，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，完善利益聯(lián)結(jié)機制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價值提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益；要充分利用當(dāng)前我國旅游消費持續(xù)升溫的契機，大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能、文化功能，要讓農(nóng)民都參與進(jìn)來，盡享農(nóng)業(yè)多功能帶來的收益。臺灣的農(nóng)場，國內(nèi)各地農(nóng)業(yè)嘉年華等都是很好的例子；加強農(nóng)產(chǎn)品流通和市場建設(shè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的平臺和動力，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷增收。

 在盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)資金中擴大增收效益。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革對增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入意義重大。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要積極推進(jìn)股份合作制改革，把集體資產(chǎn)折股量化到戶，逐步提高股份分紅比例；一般地區(qū)資源閑置較多，要通過“資源變股權(quán)，資金變股金，農(nóng)民變股東”，把閑置的資源有效利用起來，給農(nóng)民創(chuàng)造財富。穩(wěn)步推進(jìn)確權(quán)登記頒證，在基本完成農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

 最后，對于農(nóng)民增收也還要有兜底性政策，重點加強補貼、保險、金融等政策支持，保障主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)重要農(nóng)產(chǎn)品特別是生產(chǎn)大戶的基本收益，把農(nóng)民增收和穩(wěn)定生產(chǎn)結(jié)合起來施策。