黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。我們要堅定不移地貫徹落實黨的十八屆五中全會和習(xí)近平總書記重要講話精神，把建設(shè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)放在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的突出位置，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感責(zé)任感，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。

一、進(jìn)一步提高對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)重大意義的認(rèn)識

近年來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)加快推進(jìn)，取得了巨大成就，但農(nóng)業(yè)保供給、保收入、保安全、保生態(tài)的壓力越來越大，農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)到了必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重合理利用資源、更加注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境、更加注重推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的歷史新階段，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)意義重大、勢在必行。

汲取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，傳承農(nóng)耕文明，迫切需要繼承發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。我國正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，必須在汲取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和借鑒國外經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，運(yùn)用高新技術(shù)、科學(xué)管理、現(xiàn)代裝備等現(xiàn)代文明成果改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。

破解發(fā)展難題，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，迫切需要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。黨的十八屆五中全會提出，要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展依然滯后，是“四化同步”的短腿。資源環(huán)境兩道“緊箍咒”越繃越緊，農(nóng)業(yè)區(qū)域布局與資源稟賦不盡匹配，糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)不合理，種養(yǎng)業(yè)結(jié)合不緊、循環(huán)不暢，生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)融合不夠。受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”和農(nóng)產(chǎn)品價格“天花板”雙重擠壓，農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降?！疤煊镉袝r，地生財有限”，應(yīng)對農(nóng)業(yè)發(fā)展新挑戰(zhàn)，必須大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和綠水青山良性循環(huán)。

貫徹落實發(fā)展新理念，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，迫切需要加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。農(nóng)作物是綠色生命，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身就是固碳過程，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，就是建設(shè)美麗中國的“生態(tài)屏障”。貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，將生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要形態(tài)，不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的創(chuàng)新，也是相關(guān)政策、制度、技術(shù)的創(chuàng)新，將為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新動力、拓展新空間，有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，有利于促進(jìn)種養(yǎng)加銷游一體、生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)。

二、認(rèn)真總結(jié)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)成就

近年來，我們適應(yīng)新形勢，對發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)作了積極探索，取得了明顯成效：初步建立了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度框架，進(jìn)一步強(qiáng)化了規(guī)劃引導(dǎo)，實施了一批重點工程，初步構(gòu)建了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范帶動體系，探索推廣了一批技術(shù)模式。　　

三、突出重點、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)邁上新臺階

新時期發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，總的要求是認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆五中全會精神和中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，以大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以保障國家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收為首要任務(wù)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過程清潔化、產(chǎn)業(yè)鏈條生態(tài)化、廢棄物利用資源化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。當(dāng)前和今后一個時期，要重點抓好五大任務(wù)：

（一）堅持統(tǒng)籌兼顧，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；

（二）堅持減量優(yōu)先，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)；

（三）堅持循環(huán)利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化；　

（四）堅持用養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升；　

（五）堅持開發(fā)保護(hù)并重，推進(jìn)農(nóng)業(yè)資源養(yǎng)護(hù)?！?/span>　

生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程。各級農(nóng)業(yè)部門要增強(qiáng)主體意識，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實把這項工作抓緊抓實，抓出成效。要因地制宜細(xì)化實化各項目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)與發(fā)改、財政、環(huán)保等部門溝通，形成強(qiáng)大工作合力。加強(qiáng)政策創(chuàng)設(shè)，加快形成以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的補(bǔ)貼制度，創(chuàng)新投資方式，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導(dǎo)金融資本、社會資本等參與建設(shè)。繼續(xù)強(qiáng)化試點省、示范市、縣、村、場建設(shè)，以新型經(jīng)營主體為載體，建設(shè)一批技術(shù)試驗示范基地。大力開展清潔生產(chǎn)、廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動信息技術(shù)與生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)融合。支持新型經(jīng)營主體開展畜禽養(yǎng)殖污染治理、地膜農(nóng)作物秸稈回收加工、有機(jī)肥生產(chǎn)等服務(wù)，鼓勵規(guī)模經(jīng)營主體采用績效合同服務(wù)等方式引入第三方治理。及時總結(jié)宣傳推介好做法、好經(jīng)驗，通過培訓(xùn)等多種方式幫助農(nóng)民樹立生態(tài)循環(huán)發(fā)展理念。