浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等6部門關(guān)于加快發(fā)展美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟的指導(dǎo)意見

各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)展改革局、商務(wù)局、文化和旅游局、市場監(jiān)管局：

美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟是指在鄉(xiāng)村夜間發(fā)生的，以充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為基礎(chǔ)，以飲食、住宿、娛樂、購物、游覽、體驗、健身等為主要形式的消費經(jīng)濟，是鄉(xiāng)村休閑旅游經(jīng)濟從白天向夜間的延伸和拓展。為進一步促進鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展，更大程度拓展“綠水青山就是金山銀山”轉(zhuǎn)化通道，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就加快發(fā)展美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟提出如下指導(dǎo)意見。 

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展部署要求，對標“重要窗口”新目標新定位，以提振消費、促進增長為導(dǎo)向，以“浙里來消費 美好夜生活”為主題，主動融入長三角一體化國家戰(zhàn)略，深入實施新時代浙江“三農(nóng)”工作“369”行動，立足浙江特有的山水資源、多樣的地形地貌、深厚的人文底蘊、良好的生態(tài)環(huán)境、遍布的美麗鄉(xiāng)村、發(fā)達的交通體系，推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)與餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、節(jié)慶會展等融合發(fā)展，加快把美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟規(guī)模做大、特色做精、品牌做強，讓鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟成為“兩山”轉(zhuǎn)化新通道，為構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻“三農(nóng)”力量。

（二）目標要求。大力培育美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟，創(chuàng)新消費場景，營造全天候消費氛圍，加快鄉(xiāng)村休閑旅游市場提振復(fù)蘇。到2022年底，形成一批布局合理、功能完善、特色鮮明、管理規(guī)范、鄉(xiāng)風濃郁的美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟精品村和精品線路， 把美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟打造成千億級新興產(chǎn)業(yè)，爭當美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟的先行省、示范省?！?　

——培育100個美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟精品村。立足歷史文化村落、景區(qū)村莊、省級休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂集聚村等，增加夜游、夜娛、夜食、夜購、夜宿、夜養(yǎng)等產(chǎn)品供給，培育100個“鄉(xiāng)味濃、夜景美、賞購樂、美味足、品牌靚、功能全”的美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟精品村，輻射帶動1000個重點村落，形成“農(nóng)商旅文體”融合發(fā)展的美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟消費氛圍。

——建設(shè)100條美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟精品線路。整合休閑農(nóng)業(yè)精品線路與美麗鄉(xiāng)村風景線，以大中城市、知名景區(qū)、夜經(jīng)濟精品村等為中心，探索臨近村莊抱團發(fā)展夜經(jīng)濟模式，完善服務(wù)要件、豐富消費業(yè)態(tài)、強化宣傳推廣，以點穿線、連線成面，形成各有側(cè)重又緊密相連的夜經(jīng)濟精品線路，構(gòu)建“城區(qū)、景區(qū)、商區(qū)、村莊”四位一體的夜間經(jīng)濟體系。

二、主要路徑

（三）推動美麗鄉(xiāng)村夜“味”更誘人。深入實施農(nóng)家特色小吃產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃、“百縣千碗”工程，挖掘鄉(xiāng)村特色美食，開發(fā)地方特色農(nóng)產(chǎn)品菜譜，扶持特色小吃、農(nóng)家菜做大做強，充分體現(xiàn)農(nóng)家菜“鮮”“土”“特”基本屬性，突顯營養(yǎng)健康、民俗風情、鄉(xiāng)愁情懷等元素，支持特色小店、老字號店延時、錯時或24小時經(jīng)營，引入知名餐飲連鎖品牌，推出一批風格各異、環(huán)境友好的鄉(xiāng)村美食夜市、大排檔夜宵街、農(nóng)家特色小吃街區(qū)。組織夜間特色美食節(jié)、小吃節(jié)等主題活動，開展農(nóng)家名品名菜、農(nóng)家特色小吃、小吃名店評選等活動，加大特色小吃推介力度。

（四）推動美麗鄉(xiāng)村夜“購”更豐富。引入主題夜市、深夜購物、嘉年華等各種形式的時尚消費活動，借助中國農(nóng)民豐收節(jié)、農(nóng)事節(jié)慶活動、特色產(chǎn)品購物節(jié)等，開展夜間主題促銷活動，推出匠人手作、老字號產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品、文創(chuàng)產(chǎn)品等，吸引游客購買。加強城鄉(xiāng)聯(lián)動，策劃以文化、旅游、購物、餐飲等為主題的周末、節(jié)日精品夜間活動。用好夜市、“網(wǎng)上農(nóng)博”等平臺，采用“線上+線下”相結(jié)合的方式，擴大特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和地方特產(chǎn)銷售。提升鄉(xiāng)村購物環(huán)境，推廣無人超市、無人貨架、智能零售柜等新零售業(yè)態(tài)。

（五）推動美麗鄉(xiāng)村夜“賞”更精彩。深入推進歷史文化村落保護利用，大力發(fā)展精品農(nóng)家樂（民宿）、特色酒吧、網(wǎng)紅餐廳、匠人手作等時尚業(yè)態(tài)，展現(xiàn)浙江古村落宗族文化、鄉(xiāng)紳文化和浙派民居。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，注重老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與藝術(shù)文化交融，開發(fā)系列文創(chuàng)產(chǎn)品。深入挖掘本土的戲劇文化、特色舞蹈文化、民間技藝、歷史故事等，利用鄉(xiāng)村原生態(tài)的自然舞臺，打造一批獨一無二、本地文化色彩豐富的展演活動，豐富鄉(xiāng)村夜間演出品類和場次。充分利用送戲下鄉(xiāng)和送文化下鄉(xiāng)活動，讓廣大游客和群眾共享文化晚宴。支持民間文藝演出隊伍開展夜間文藝演出，滿足游客和農(nóng)村居民文藝多元化需求。

（六）推動美麗鄉(xiāng)村夜“玩”更多元。發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢，聚焦縣鄉(xiāng)一體、鎮(zhèn)村聯(lián)動，推出夜游精品線路。引導(dǎo)景區(qū)、農(nóng)家樂集聚村、省級休閑鄉(xiāng)村結(jié)合實際，推出鄉(xiāng)村音樂節(jié)、啤酒節(jié)、帳篷節(jié)、露營節(jié)、民俗節(jié)、山歌大賽等特色休閑娛樂項目。依托山區(qū)、海島特色自然資源，完善星空帳篷、天文望遠鏡等設(shè)施，試點建設(shè)星空夜景觀賞平臺，大力發(fā)展室外露營、篝火晚會、戶外電影、野外燒烤、夜間團建、星空拍攝、天文觀測等特色活動，推出一批以自然夜空景觀為主體的特色夜游產(chǎn)品。

（七）推動美麗鄉(xiāng)村夜“養(yǎng)”更健康。加快完善療養(yǎng)、健身、運動等基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，因地制宜發(fā)展溫泉療養(yǎng)、中醫(yī)養(yǎng)生、健康養(yǎng)老、運動健身等新業(yè)態(tài)，完善鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵開展夜跑、夜騎等潮流運動，舉辦迷你馬拉松、健步走、廣場舞等夜間體育健身活動。推出一批最火夜養(yǎng)“打卡”地。引進和開展武術(shù)、搏擊、乒乓球、羽毛球、籃球、氣排球等賽事活動，豐富群眾體育生活。

三、重點任務(wù)

（八）優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟空間布局。全面推進“多規(guī)合一”落地，把美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟納入各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃。加強與國土空間規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等銜接，做到統(tǒng)籌考慮、一并謀劃、全域規(guī)劃。有條件的市縣要編制美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟發(fā)展專項規(guī)劃，明確區(qū)域特色、功能布局、配套業(yè)態(tài)，找準定位，做到差異化、個性化發(fā)展。優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村內(nèi)部布局，合理規(guī)劃建設(shè)夜市、清吧、茶室、書屋、鄉(xiāng)村舞臺等夜經(jīng)濟重點場所，打造風格各異的鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟集聚區(qū)。

（九）營造美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟良好環(huán)境。深化“千萬工程”，高水平推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力提升農(nóng)村生活垃圾分類處理、公廁規(guī)范化管理、生活污水處理設(shè)施標準化運維管理水平；對標國際一流水平，推進新時代美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建和示范縣等系列示范創(chuàng)建，建設(shè)具有浙江氣質(zhì)和辨識度的新時代美麗鄉(xiāng)村。打造美麗田園，以“肥藥兩制”改革為切入口，深入推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)種養(yǎng)模式，加強田園日常動態(tài)保潔，改善田園生產(chǎn)環(huán)境；科學(xué)布局種養(yǎng)業(yè)，合理搭配品種色彩，減少碎片化種植和季節(jié)性拋荒。推進省級休閑鄉(xiāng)村、農(nóng)家樂集聚村建設(shè)，加快鄉(xiāng)村美食制作體驗、非遺傳承體驗、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)體驗等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善各類配套公共服務(wù)設(shè)施。加快農(nóng)家樂（民宿）、休閑農(nóng)莊等轉(zhuǎn)型升級，合理設(shè)置木屋、露營基地、房車營地等夜宿點，提供地方特色鮮明、鄉(xiāng)土風味濃厚的住宿服務(wù)。

（十）點亮美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟獨特景觀。實施鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施亮化工程，做好街景打造、裝飾照明、標識指引等工作。點亮夜間消費場景。依托鄉(xiāng)村稻田、蛙鳴、花海、森林、河流等自然資源，以夜幕做背景，結(jié)合3D、AR/VR等技術(shù)和適合鄉(xiāng)村的燈光照明等特效，構(gòu)建鄉(xiāng)村地標建筑、路網(wǎng)交通、水系河岸、旅游景點、農(nóng)舍田莊的光彩景觀，打造多維度鄉(xiāng)村夜景和沉浸式體驗空間，提升鄉(xiāng)村夜間消費場所辨識度和吸引力。鼓勵結(jié)合實際推出煙火秀、螢火蟲田野、星空營地等場景，構(gòu)建獨特鄉(xiāng)村夜間景觀。

（十一）完善美麗鄉(xiāng)村夜間經(jīng)濟功能配套。完善鄉(xiāng)村夜間標識體系、景觀小品、休閑設(shè)施、燈光設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、公共wifi、5G通訊等配套設(shè)施。加快鄉(xiāng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)開發(fā)消費導(dǎo)流、客流統(tǒng)計、信息服務(wù)、安全監(jiān)管等功能，創(chuàng)新提升夜經(jīng)濟管理服務(wù)的質(zhì)量和水平。督促鄉(xiāng)村餐飲、住宿經(jīng)營者依法依規(guī)安裝油煙凈化設(shè)備，完善水電氣供給、污水排放、垃圾收運等公共設(shè)施。完善治安、消防等配套設(shè)施，強化食品安全監(jiān)管，筑牢美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟安全發(fā)展基礎(chǔ)。放寬戶外促銷、戶外廣告設(shè)置等的限制。優(yōu)化交通組織，在美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟精品村周邊區(qū)域增開城鄉(xiāng)公交夜班線路、加密夜間公交班次、延長夜間運營時間。在夜間特定時段將部分鄉(xiāng)村道路調(diào)整為分時制步行街，具備條件的道路，因地制宜設(shè)置夜間動態(tài)路內(nèi)停車位。

四、保障措施

（十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把發(fā)展美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟作為重點工作來抓，切實采取有效措施積極推進。加強部門協(xié)作和市、縣（市、區(qū)）聯(lián)動，建立工作聯(lián)席會議制度，研究解決重大問題。各地要加強美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟規(guī)劃布局和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，探索建立美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟專項管理和專業(yè)服務(wù)機制，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)服務(wù)。制訂安全生產(chǎn)和疫情防控應(yīng)急預(yù)案，狠抓安全措施落實，引導(dǎo)夜間經(jīng)濟健康有序平穩(wěn)發(fā)展。

（十三）增加政策供給。建立審批綠色通道，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)進一步放寬鄉(xiāng)村夜間經(jīng)濟街區(qū)經(jīng)營主體市場準入門檻，簡化審批程序。落實國家有關(guān)稅費減免優(yōu)惠政策，推動商務(wù)、文化和旅游、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等專項資金支持美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟重點項目建設(shè)，優(yōu)先將美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟配套設(shè)施作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和“三農(nóng)”新基建的重要內(nèi)容。鼓勵銀行業(yè)、保險機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，支持各類投資機構(gòu)加大對夜間經(jīng)濟項目的投資。研究制定降低美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟地標、精品村用能成本措施。改造利用閑置農(nóng)房、農(nóng)村集體建筑等發(fā)展夜間經(jīng)濟業(yè)態(tài)，按商業(yè)商務(wù)設(shè)施對待并予以保護。

（十四）強化人才支撐。探索組建由相關(guān)政府部門及專家組成的指導(dǎo)組，為美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟發(fā)展想對策、出主意、提建議。加大人才引進力度，鼓勵城市經(jīng)營人才、大學(xué)畢業(yè)生、鄉(xiāng)賢等參與美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、培訓(xùn)機構(gòu)等組織夜間國學(xué)、語言、藝術(shù)、康養(yǎng)等培訓(xùn)。開展專題培訓(xùn)，把美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟發(fā)展人才培養(yǎng)納入“千萬農(nóng)民素質(zhì)提升工程”，培養(yǎng)更多善于經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟的人才。

（十五）擴大宣傳報道。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)站、微信、微博、短視頻等媒體和平臺，對夜間經(jīng)濟進行宣傳推廣，把“浙”里夜晚的鄉(xiāng)容、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情更好地傳播出去。推出一批美麗鄉(xiāng)村夜游、夜宴、夜演、夜購、夜娛、夜宿“打卡地”，營造夜間經(jīng)濟發(fā)展和消費升級良好氛圍。及時總結(jié)典型做法和經(jīng)驗，形成可復(fù)制、易推廣的模式，全力打造浙江美麗鄉(xiāng)村夜經(jīng)濟“金名片”。

浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

浙江省發(fā)展和改革委員會 

浙江省商務(wù)廳

浙江省文化和旅游廳

浙江省市場監(jiān)督管理局

2020年11月12日

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