農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室關(guān)于印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》的通知

農(nóng)規(guī)發(fā)「2019」33號 

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（委、局），網(wǎng)信辦，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、網(wǎng)信辦： 

　　為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營精準(zhǔn)化、管理服務(wù)智能化、鄉(xiāng)村治理數(shù)字化，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室制定了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。 

　　                                                               農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室

　　                                                                               2019年12月25日

　　數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年） 　　
目  錄 

　　一、發(fā)展形勢 5 

　?。ㄒ唬┌l(fā)展成效 5 

　?。ǘ┌l(fā)展機遇與挑戰(zhàn) 7 

　　二、總體思路 8 

　　（一）指導(dǎo)思想 8 

　?。ǘ┗驹瓌t 9 

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo) 10 

　　三、構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系 10 

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)農(nóng)業(yè)自然資源大數(shù)據(jù) 10 

　?。ǘ┙ㄔO(shè)重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù) 11 

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù) 11 

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)農(nóng)村宅基地大數(shù)據(jù) 11 

　?。ㄎ澹┙∪r(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大數(shù)據(jù) 12 

　　四、加快生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造 12 

　?。ㄒ唬┓N植業(yè)信息化 12 

　　（二）畜牧業(yè)智能化 13 

　?。ㄈO業(yè)智慧化 13 

　　（四）種業(yè)數(shù)字化 14 

　?。ㄎ澹┬聵I(yè)態(tài)多元化 14 

　　（六）質(zhì)量安全管控全程化 15 

　　五、推進管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型 15 

　?。ㄒ唬┙⒔∪r(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策支持技術(shù)體系 15 

　　（二）健全重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系 16 

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系 16 

　?。ㄋ模┙⑥r(nóng)村人居環(huán)境智能監(jiān)測體系 17 

　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系 17 

　　六、強化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新 18 

　　（一）加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān) 18 

　?。ǘ娀瘧?zhàn)略性前沿性技術(shù)超前布局 18 

　?。ㄈ娀夹g(shù)集成應(yīng)用與示范 19 

　　（四）加快農(nóng)業(yè)人工智能研發(fā)應(yīng)用 19 

　　七、加強重大工程設(shè)施建設(shè) 20 

　　（一）國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程 20 

　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村天空地一體化觀測體系建設(shè)工程 21 

　　（三）國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新工程 22 

　　八、保障措施 24 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo) 24 

　?。ǘ┘哟笳咧С?nbsp;25 

　?。ㄈ娀瘮?shù)據(jù)采集管理 25 

　?。ㄋ模娀萍既瞬胖?nbsp;26 

 一、發(fā)展形勢

（一）發(fā)展成效

　　黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，作出實施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略、大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等一系列重大部署安排。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實，大力推進數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用，取得明顯成效。 

　　數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村加速融合。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化快速推進，智能感知、智能分析、智能控制等數(shù)字技術(shù)加快向農(nóng)業(yè)農(nóng)村滲透，農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)不斷深化，市場監(jiān)測預(yù)警體系逐步完善，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報等平臺建成使用，單品種大數(shù)據(jù)建設(shè)全面啟動，種業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)技服務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)初見成效。 

　　新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，2018年全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額5542億元，占農(nóng)產(chǎn)品交易總額的9.8%?；谵r(nóng)產(chǎn)品電商、農(nóng)業(yè)遙感的大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)品不斷豐富，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展。定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、認養(yǎng)農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等新業(yè)態(tài)新模式方興未艾，鄉(xiāng)村分享經(jīng)濟逐步興起，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)加快推進。2018年農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟占農(nóng)業(yè)增加值的比重達到7.3%。 

　　科技創(chuàng)新能力不斷提升。數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)遙感學(xué)科群、國家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟相繼建成，智慧農(nóng)業(yè)實驗室、數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心加快建設(shè)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)科學(xué)、人工智能等相關(guān)專業(yè)在高等院校普遍設(shè)立。數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系加快建設(shè)，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、感知數(shù)據(jù)描述和傳感設(shè)備基礎(chǔ)規(guī)范等一批國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)陸續(xù)出臺。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的傳感器、無人機、農(nóng)業(yè)機器人等技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，集成應(yīng)用衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)情信息獲取技術(shù)日臻成熟，基于北斗自動導(dǎo)航的農(nóng)機作業(yè)監(jiān)測技術(shù)取得重要突破，廣泛應(yīng)用于小麥跨區(qū)機收。 

　　設(shè)施裝備條件明顯改善。全國行政村通光纖和通4G比例均超過98%，提前實現(xiàn)國家“十三五”規(guī)劃綱要目標(biāo)，貧困村通寬帶比例超過94%。農(nóng)村每百戶有計算機和移動電話分別達到29.2臺和246.1部。農(nóng)業(yè)遙感、導(dǎo)航和通信衛(wèi)星應(yīng)用體系初步確立，適合農(nóng)業(yè)觀測的高分辨率遙感衛(wèi)星“高分六號”成功發(fā)射。物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測設(shè)施加速推廣，應(yīng)用于農(nóng)機深松整地作業(yè)面積累計超過1.5億畝。 

　　政策支持體系初步建立。發(fā)布 “十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年行動實施方案、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展實施意見等文件，初步構(gòu)建了數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的政策體系。實施信息進村入戶工程，工程已覆蓋26個省，全國1/3的行政村建立了益農(nóng)信息社。深入推進數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點、農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)試點、國家物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范，打造了一批可復(fù)制可推廣的典型樣板。各地結(jié)合實際出臺了一系列支持政策，積極推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、網(wǎng)絡(luò)營銷新模式和信息化管理服務(wù)。 

（二）發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化是生物體及環(huán)境等農(nóng)業(yè)要素、生產(chǎn)經(jīng)營管理等農(nóng)業(yè)過程及鄉(xiāng)村治理的數(shù)字化，是一場深刻革命。展望今后一段時期，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展將迎來難得機遇。從國際看，全球新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，物聯(lián)網(wǎng)、智聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)加快應(yīng)用，深刻改變了生產(chǎn)生活方式，引發(fā)經(jīng)濟格局和產(chǎn)業(yè)形態(tài)深度變革，形成發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的普遍共識。大數(shù)據(jù)成為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，新一代人工智能成為創(chuàng)新引擎。世界主要發(fā)達國家都將數(shù)字農(nóng)業(yè)作為戰(zhàn)略重點和優(yōu)先發(fā)展方向，相繼出臺了“大數(shù)據(jù)研究和發(fā)展計劃”、“農(nóng)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略”和“農(nóng)業(yè)發(fā)展4.0框架”等戰(zhàn)略，構(gòu)筑新一輪產(chǎn)業(yè)革命新優(yōu)勢。從國內(nèi)看，黨中央、國務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作，大力推進數(shù)字中國建設(shè)，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進程，為發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村提供了有力的政策保障。信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化同步發(fā)展，城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝加快彌合，數(shù)字技術(shù)的普惠效應(yīng)有效釋放，為數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了強大動力。我國農(nóng)業(yè)進入高質(zhì)量發(fā)展新階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)數(shù)字化提供廣闊的空間。 

　　但也應(yīng)該看到，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體滯后，面臨諸多挑戰(zhàn)。發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，數(shù)據(jù)資源分散，天空地一體化數(shù)據(jù)獲取能力較弱、覆蓋率低，重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)剛剛起步。創(chuàng)新能力不足，關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)滯后，農(nóng)業(yè)專用傳感器缺乏，農(nóng)業(yè)機器人、智能農(nóng)機裝備適應(yīng)性較差。與醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域相比，農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域數(shù)字化研究應(yīng)用明顯滯后。鄉(xiāng)村數(shù)字化治理水平偏低，與城市相比差距仍然較大。數(shù)字產(chǎn)業(yè)化滯后，數(shù)據(jù)整合共享不充分、開發(fā)利用不足，數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)中的占比遠低于工業(yè)和服務(wù)業(yè)，成為數(shù)字中國建設(shè)的突出短板。 

　　綜合研判，當(dāng)前及“十四五”時期是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化的重要戰(zhàn)略機遇期，必須順應(yīng)時代趨勢、把握發(fā)展機遇，加快數(shù)字技術(shù)推廣應(yīng)用，大力提升數(shù)字化生產(chǎn)力，搶占數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村制高點，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村全面振興，讓廣大農(nóng)民共享數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展紅利。 

二、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照實施數(shù)字中國戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的總體部署，以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為發(fā)展主線，以數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟深度融合為主攻方向，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，著力建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，加強數(shù)字生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)數(shù)字化改造，強化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新和重大工程設(shè)施建設(shè)，推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)智能化、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化水平，用數(shù)字化引領(lǐng)驅(qū)動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。 

（二）基本原則

　　——統(tǒng)籌謀劃，有序推進。面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)主戰(zhàn)場，把握數(shù)字經(jīng)濟和信息技術(shù)發(fā)展新趨勢，強化頂層設(shè)計，因地制宜，重點突破，分步推進，探索中國特色的數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展模式。 

　　——數(shù)據(jù)驅(qū)動，普惠共享。以資源整合、數(shù)據(jù)共享為途徑，推進數(shù)據(jù)融合、挖掘與應(yīng)用，搭建共享平臺，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、資源共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同，催生數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)民群眾有更多獲得感和幸福感。 

　　——創(chuàng)新引領(lǐng)，應(yīng)用導(dǎo)向。面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重大需求，聚焦數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村“卡脖子”技術(shù)，大力推進自主創(chuàng)新、協(xié)同攻關(guān)，加強試點示范與集成應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營智能化和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化水平。 

　　——多方參與，合力共建。完善政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、社會參與的協(xié)同推進機制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)信息化企業(yè)的核心帶動作用，鼓勵農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體廣泛參與，形成多元主體參與的共建格局。 

（三）發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)取得重要進展，有力支撐數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系建立健全，天空地一體化觀測網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺基本建成。數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系加快融合，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得明顯進展，管理服務(wù)數(shù)字化水平明顯提升，農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟比重大幅提升，鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系日趨完善。 

　　數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要指標(biāo) 

三、構(gòu)建基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系

（一）建設(shè)農(nóng)業(yè)自然資源大數(shù)據(jù)

　　利用農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記、永久基本農(nóng)田劃定、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田上圖入庫、耕地質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定、設(shè)施農(nóng)用地備案等數(shù)據(jù)，建設(shè)耕地基本信息數(shù)據(jù)庫，形成基本地塊權(quán)屬、面積、空間分布、質(zhì)量、種植類型等大數(shù)據(jù)。開展?jié)O業(yè)水域空間分布、漁船漁港和漁業(yè)航標(biāo)等調(diào)查，形成覆蓋內(nèi)陸水域以及全球重要海域和漁場的漁業(yè)水域資源大數(shù)據(jù)。 

（二）建設(shè)重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)

　　依托全國統(tǒng)一的國家種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，構(gòu)建國家重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，繪制全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源分布底圖，推進農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)、微生物等種質(zhì)資源的數(shù)字化動態(tài)監(jiān)測、信息化監(jiān)督管理。開展動植物表型和基因型精準(zhǔn)鑒定評價，深度發(fā)掘優(yōu)異種質(zhì)、優(yōu)異基因，構(gòu)建分子指紋圖譜庫，為品種選育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)監(jiān)管提供大數(shù)據(jù)支持。 

（三）建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)

　　建立集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等管理電子臺賬，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資信息數(shù)字化。采集全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)制度改革、集體經(jīng)濟組織登記賦碼、集體資產(chǎn)財務(wù)管理等數(shù)據(jù)，建設(shè)全國農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)。推進全國農(nóng)墾資產(chǎn)管理數(shù)字化，加強對國有農(nóng)業(yè)資產(chǎn)占有、使用、收益和處置的監(jiān)管。 

（四）建設(shè)農(nóng)村宅基地大數(shù)據(jù)

　　利用第三次全國土地調(diào)查、衛(wèi)星遙感等數(shù)據(jù)信息，結(jié)合房地一體的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房利用現(xiàn)狀調(diào)查等資料，構(gòu)建全國農(nóng)村宅基地數(shù)據(jù)庫，涵蓋宅基地單元、空間分布、面積、權(quán)屬、限制及利用狀況等信息。推進宅基地分配、審批、流轉(zhuǎn)、利用、監(jiān)管、統(tǒng)計調(diào)查等信息化建設(shè)，及時完善和更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。 

（五）健全農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大數(shù)據(jù)

　　以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)補貼發(fā)放、投入品監(jiān)管、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報、家庭農(nóng)場名錄等系統(tǒng)，按照“部級統(tǒng)一部署、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體一次填報、多級多方共享利用”的方式，完善經(jīng)營主體身份、就業(yè)、生產(chǎn)管理、補貼發(fā)放、監(jiān)管檢查、投入品使用、培訓(xùn)營銷等多種信息為一體的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體全覆蓋，生產(chǎn)經(jīng)營信息動態(tài)監(jiān)測。 

四、加快生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)字化改造

（一）種植業(yè)信息化

　　加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)情，利用衛(wèi)星遙感、航空遙感、地面物聯(lián)網(wǎng)等手段，動態(tài)監(jiān)測重要農(nóng)作物的種植類型、種植面積、土壤墑情、作物長勢、災(zāi)情蟲情，及時發(fā)布預(yù)警信息，提升種植業(yè)生產(chǎn)管理信息化水平。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)病蟲害測報監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字植保防御體系，實現(xiàn)重大病蟲害智能化識別和數(shù)字化防控。建設(shè)數(shù)字田園，推動智能感知、智能分析、智能控制技術(shù)與裝備在大田種植和設(shè)施園藝上的集成應(yīng)用，建設(shè)環(huán)境控制、水肥藥精準(zhǔn)施用、精準(zhǔn)種植、農(nóng)機智能作業(yè)與調(diào)度監(jiān)控、智能分等分級決策系統(tǒng)，發(fā)展智能“車間農(nóng)業(yè)”，推進種植業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營智能管理。 

（二）畜牧業(yè)智能化

　　建設(shè)數(shù)字養(yǎng)殖牧場，推進畜禽圈舍通風(fēng)溫控、空氣過濾、環(huán)境感知等設(shè)備智能化改造，集成應(yīng)用電子識別、精準(zhǔn)上料、畜禽糞污處理等數(shù)字化設(shè)備，精準(zhǔn)監(jiān)測畜禽養(yǎng)殖投入品和產(chǎn)出品數(shù)量，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境智能監(jiān)控和精準(zhǔn)飼喂。加快應(yīng)用個體體征智能監(jiān)測技術(shù)，加強動物疫病疫情的精準(zhǔn)診斷、預(yù)警、防控。推進養(yǎng)殖場（屠宰、飼料、獸藥企業(yè)等）數(shù)據(jù)直聯(lián)直報，構(gòu)建“一場（企）一碼、一畜（禽）一標(biāo)”動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)畜牧生產(chǎn)、流通、屠宰各環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通。加快建設(shè)數(shù)字奶業(yè)云平臺。 

（三）漁業(yè)智慧化

　　推進智慧水產(chǎn)養(yǎng)殖，構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)和管理系統(tǒng)，推進水體環(huán)境實時監(jiān)控、餌料精準(zhǔn)投喂、病害監(jiān)測預(yù)警、循環(huán)水裝備控制、網(wǎng)箱自動升降控制、無人機巡航等數(shù)字技術(shù)裝備普及應(yīng)用，發(fā)展數(shù)字漁場。以國家級海洋牧場示范區(qū)為重點，推進海洋牧場可視化、智能化、信息化系統(tǒng)建設(shè)。大力推進北斗導(dǎo)航技術(shù)、天通通信衛(wèi)星在海洋捕撈中的應(yīng)用，加快數(shù)字化通信基站建設(shè)，升級改造漁船衛(wèi)星通信、定位導(dǎo)航、防碰撞等船用終端和數(shù)字化捕撈裝備。加強遠洋漁業(yè)數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研究，提升遠洋漁業(yè)資源開發(fā)利用的信息采集分析能力，推進遠洋漁船視頻監(jiān)控的應(yīng)用。發(fā)展?jié)O業(yè)船聯(lián)網(wǎng)，推進漁船智能化航行、作業(yè)與控制，建設(shè)涵蓋漁政執(zhí)法、漁船進出港報告、電子捕撈日志、漁獲物可追溯、漁船動態(tài)監(jiān)控、漁港視頻監(jiān)控的漁港綜合管理系統(tǒng)。 

（四）種業(yè)數(shù)字化

　　加快種業(yè)大數(shù)據(jù)的研發(fā)與深度應(yīng)用，建立信息抓取、多維度分析、智能評價模型，開展涵蓋科研、生產(chǎn)、經(jīng)營等種業(yè)全鏈條的智能數(shù)據(jù)挖掘和分析，建設(shè)智能服務(wù)平臺。針對商業(yè)化動植物育種需求，研發(fā)推廣動植物表型信息獲取技術(shù)裝備，實現(xiàn)海量表型性狀數(shù)據(jù)高通量獲取。加大資源開發(fā)鑒定力度，建立健全品種資源基因數(shù)據(jù)庫和表型數(shù)據(jù)庫，為基因深度挖掘提供支撐。結(jié)合數(shù)字化智能育種輔助平臺，挖掘基因組學(xué)、蛋白組學(xué)、表型組學(xué)等數(shù)據(jù)，制定針對定向目標(biāo)性狀優(yōu)化育種方案，加快“經(jīng)驗育種”向“精確育種”轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)定制設(shè)計育種。統(tǒng)籌利用生產(chǎn)經(jīng)營許可、生產(chǎn)備案和天空地一體化監(jiān)測手段，加快數(shù)字技術(shù)在制種基地、種畜禽場區(qū)、水產(chǎn)苗種場區(qū)、交易市場監(jiān)管中的應(yīng)用，提升種業(yè)智慧化監(jiān)管水平。打通數(shù)據(jù)庫橫向聯(lián)結(jié)，提供種業(yè)數(shù)據(jù)、技術(shù)、服務(wù)、政策、法律的“一站式”綜合查詢和業(yè)務(wù)辦理，優(yōu)化國家種業(yè)大數(shù)據(jù)平臺手機APP功能，推進種業(yè)服務(wù)模式創(chuàng)新。 

（五）新業(yè)態(tài)多元化

　　鼓勵發(fā)展眾籌農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展共享農(nóng)業(yè)、云農(nóng)場等網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營模式。深化電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動人工智能、大數(shù)據(jù)賦能農(nóng)村實體店，全面打通農(nóng)產(chǎn)品線上線下營銷通道。鼓勵發(fā)展智慧休閑農(nóng)業(yè)平臺，完善休閑農(nóng)業(yè)數(shù)字地圖，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游示范縣、美麗休閑鄉(xiāng)村（漁村、農(nóng)莊）等開展在線經(jīng)營，推廣大眾參與式評價、數(shù)字創(chuàng)意漫游、沉浸式體驗等經(jīng)營新模式。推動跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合和服務(wù)拓展，深度開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、市場交易、農(nóng)業(yè)投入品等數(shù)據(jù)資源，推廣基于大數(shù)據(jù)的授信、保險和供應(yīng)鏈金融等業(yè)務(wù)模式，創(chuàng)新供求分析、技術(shù)推廣、產(chǎn)品營銷等服務(wù)方式。 

（六）質(zhì)量安全管控全程化

　　推進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，制定農(nóng)產(chǎn)品分類、分等分級等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，推動構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的農(nóng)產(chǎn)品信息化標(biāo)準(zhǔn)體系。推進農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識化，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體對上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品加施質(zhì)量認證、品名產(chǎn)地、商標(biāo)品牌等標(biāo)識。推進農(nóng)產(chǎn)品可溯化，完善國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺，建立食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息化監(jiān)管，建立追溯管理與風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急召回聯(lián)動機制。普遍推行農(nóng)戶農(nóng)資購買卡制度，強化農(nóng)資經(jīng)營主體備案和經(jīng)營臺賬管理。匯集生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)以及種子（種苗、種畜禽）、農(nóng)藥、肥料、飼料、獸藥等監(jiān)督檢查、行政處罰、田間施用等數(shù)據(jù)，構(gòu)建以縣為單位的投入品監(jiān)管溯源與數(shù)據(jù)采集機制。 

五、推進管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（一）建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理決策支持技術(shù)體系

　　依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，利用大數(shù)據(jù)分析、挖掘和可視化等技術(shù)，建立相關(guān)知識庫、模型庫，開發(fā)種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)漁政、監(jiān)督管理、科技教育、資源環(huán)境、國際合作、政務(wù)管理、統(tǒng)計填報以及農(nóng)村社會事業(yè)等功能模塊，為市場預(yù)警、政策評估、監(jiān)管執(zhí)法、資源管理、輿情分析、鄉(xiāng)村治理等決策提供支持服務(wù)，推進管理服務(wù)線上線下相結(jié)合，促進數(shù)據(jù)融合和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高宏觀管理的科學(xué)性。 

（二）健全重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警體系

　　加強重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和市場監(jiān)測，強化生產(chǎn)數(shù)據(jù)實時采集監(jiān)測，引導(dǎo)鼓勵田頭市場、批發(fā)市場采用電子結(jié)算方式開展交易，推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商超、電商平臺等關(guān)鍵市場交易環(huán)節(jié)信息實時采集、互聯(lián)互通，構(gòu)建交易主體、交易品種、交易量、交易價格一體化的農(nóng)產(chǎn)品市場交易大數(shù)據(jù)。建設(shè)全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析系統(tǒng)，開發(fā)利用全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和貿(mào)易等數(shù)據(jù)。完善企業(yè)對外農(nóng)業(yè)投資、海外農(nóng)產(chǎn)品交易等信息采集系統(tǒng)。強化農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警，拓展和提升農(nóng)產(chǎn)品市場價格日度監(jiān)測、供需形勢月度及季度分析、重要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡表、中長期農(nóng)業(yè)展望等信息發(fā)布和服務(wù)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化監(jiān)測評價體系，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行分析系統(tǒng)。建立農(nóng)業(yè)走出去經(jīng)濟運行分析制度，加強農(nóng)業(yè)利用國際市場資源情況的分析。 

（三）建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)體系

　　深入實施信息進村入戶工程，優(yōu)化提升農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)上服務(wù)，加快建設(shè)益農(nóng)信息社，完善社會服務(wù)管理。完善農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺，鼓勵農(nóng)業(yè)專家在線為農(nóng)民解決生產(chǎn)難題。引導(dǎo)各類社會主體利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開展市場信息、農(nóng)資供應(yīng)、廢棄物資源化利用、農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工、農(nóng)業(yè)氣象“私人定制”等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，促進公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)便民化。匯集農(nóng)業(yè)機械裝備擁有量等管理統(tǒng)計和重要農(nóng)時作業(yè)調(diào)度數(shù)據(jù)，加強農(nóng)機作業(yè)安全在線監(jiān)控和信息服務(wù)。加強國際、國內(nèi)與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體、創(chuàng)新活動和創(chuàng)新產(chǎn)出等密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大數(shù)據(jù)建設(shè)與集成整合，重點推進農(nóng)業(yè)科技文獻大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)科學(xué)大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)科研管理大數(shù)據(jù)等的集成治理。建設(shè)一批農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中心，開展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)村工藝品、鄉(xiāng)村旅游、民宿餐飲等在線展示和交易撮合，實時采集發(fā)布和精準(zhǔn)推送農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息。   

（四）建立農(nóng)村人居環(huán)境智能監(jiān)測體系

　　結(jié)合人居環(huán)境整治提升行動，開展摸底調(diào)查、定期監(jiān)測，匯聚相關(guān)數(shù)據(jù)資源，建立農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)據(jù)庫。建立秸稈、農(nóng)膜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物長期定點觀測制度，研究推進農(nóng)村水源地、規(guī)?；B(yǎng)殖廠、農(nóng)村生活垃圾處理點、農(nóng)業(yè)廢棄物處理站點遠程監(jiān)測。鼓勵發(fā)展農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)據(jù)挖掘、商業(yè)分析等新型服務(wù)。引導(dǎo)農(nóng)民積極參與農(nóng)村人居環(huán)境網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，共同維護綠色生活環(huán)境。 

（五）建設(shè)鄉(xiāng)村數(shù)字治理體系

　　推動“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)向農(nóng)村延伸，提高村級綜合服務(wù)信息化水平，逐步實現(xiàn)信息發(fā)布、民情收集、議事協(xié)商、公共服務(wù)等村級事務(wù)網(wǎng)上運行。加快鄉(xiāng)村規(guī)劃管理信息化，推動鄉(xiāng)村規(guī)劃上圖入庫、在線查詢、實時跟蹤。推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村公共服務(wù)供給等在線管理。 

六、強化關(guān)鍵技術(shù)裝備創(chuàng)新

（一）加強關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)

　　瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大需求，重點攻克高品質(zhì)、高精度、高可靠、低功耗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和動植物生理體征專用傳感器，從根本上解決數(shù)字農(nóng)業(yè)高通量信息獲取難題。突破農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)融匯治理技術(shù)、農(nóng)業(yè)信息智能分析決策技術(shù)、云服務(wù)技術(shù)、農(nóng)業(yè)知識智能推送和智能回答等新型知識服務(wù)技術(shù)，構(gòu)建動植物生長信息獲取及生產(chǎn)調(diào)控機理模型。突破農(nóng)機裝備專用傳感器、農(nóng)機導(dǎo)航及自動作業(yè)、精準(zhǔn)作業(yè)和農(nóng)機智能運維管理等關(guān)鍵裝備技術(shù)，推進農(nóng)機農(nóng)藝和信息技術(shù)等集成研究與系統(tǒng)示范，實現(xiàn)農(nóng)機作業(yè)信息感知、定量決策、智能控制、精準(zhǔn)投入、個性服務(wù)。研發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速分析檢測與冷鏈物流技術(shù)，推進品質(zhì)裂變檢測、農(nóng)產(chǎn)品自動化分級包裝線、智能溫控系統(tǒng)等應(yīng)用。 

（二）強化戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)超前布局

　　面向世界科技前沿、國家重大需求和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展重點領(lǐng)域，制定數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線圖，重點突破數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域基礎(chǔ)技術(shù)、通用技術(shù)，超前布局前沿技術(shù)、顛覆性技術(shù)。建立長期任務(wù)委托和階段性任務(wù)動態(tài)調(diào)整相結(jié)合的科技創(chuàng)新支持機制，加強農(nóng)產(chǎn)品柔性加工、人工智能、虛擬現(xiàn)實、大數(shù)據(jù)認知分析等新技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)和前沿布局，形成一系列數(shù)字農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)儲備和產(chǎn)品儲備。建設(shè)支持前沿性技術(shù)攻關(guān)的學(xué)科體系和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，強化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，構(gòu)筑支撐高端引領(lǐng)的先發(fā)優(yōu)勢。加快推進農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈大規(guī)模組網(wǎng)、鏈上鏈下數(shù)據(jù)協(xié)同等核心技術(shù)突破，加強農(nóng)業(yè)區(qū)塊鏈標(biāo)準(zhǔn)化研究，推動區(qū)塊鏈技術(shù)在農(nóng)業(yè)資源監(jiān)測、質(zhì)量安全溯源、農(nóng)村金融保險、透明供應(yīng)鏈等方面的創(chuàng)新應(yīng)用。積極開展5G技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用研究，建立健全5G引領(lǐng)的智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。 

（三）強化技術(shù)集成應(yīng)用與示范

　　聚焦重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點品種，開展3S、智能感知、模型模擬、智能控制等技術(shù)及軟硬件產(chǎn)品的集成應(yīng)用和示范，熟化推廣一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村技術(shù)模式和典型范例。加強數(shù)字農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新數(shù)據(jù)與平臺集成與服務(wù)。加強數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)接入與服務(wù)、軟硬件接口等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 

（四）加快農(nóng)業(yè)人工智能研發(fā)應(yīng)用

　　實施農(nóng)業(yè)機器人發(fā)展戰(zhàn)略，研發(fā)適應(yīng)性強、性價比高、智能決策的新一代農(nóng)業(yè)機器人，加快標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。開展核心關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)，重點攻克運動控制、位置感知、機械手控制等關(guān)鍵技術(shù)。適應(yīng)不同作物、不同作業(yè)環(huán)境，開發(fā)嫁接、扦插、移栽、耕地等普適性機器人及專用機器人。以畜牧生產(chǎn)高效自動化為目的，研制放牧、飼喂、擠奶、分級、診斷、搬運等自動作業(yè)輔助機器人。研制魚群跟蹤和投喂、疾病診斷等水下養(yǎng)殖機器人。加強無人機智能化集成與應(yīng)用示范，重點攻克無人機視覺關(guān)鍵技術(shù)，推動單機智能化向集群智能化發(fā)展，研發(fā)人工智能搭載終端，實現(xiàn)實時農(nóng)林植保、航拍、巡檢、測產(chǎn)等功能。 

七、加強重大工程設(shè)施建設(shè)

（一）國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)工程

　　依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》關(guān)于實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程的部署要求，搭建統(tǒng)一開放的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享、智能預(yù)警分析，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域管理服務(wù)能力和科學(xué)決策水平。 

　　1.國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺。圍繞增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的計算存儲能力，構(gòu)建覆蓋中央、省、市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村云。租賃利用社會公共云基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)開放云，匯聚各行業(yè)各領(lǐng)域?qū)ｎ}數(shù)據(jù)。整合現(xiàn)有硬件資源，完善信息網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)器等設(shè)施設(shè)備，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)專有云，存儲核心業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行數(shù)據(jù)共享交匯、運算分析等，形成跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)匯聚樞紐。 

　　2.國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門數(shù)據(jù)信息資源，提升集體資產(chǎn)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、農(nóng)村宅基地等行業(yè)數(shù)據(jù)資源管理能力，匯聚農(nóng)戶和新型生產(chǎn)經(jīng)營主體大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)自然資源大數(shù)據(jù)、重要農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)大數(shù)據(jù)、農(nóng)村宅基地大數(shù)據(jù)，構(gòu)建全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”。建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚治理和分析決策平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)監(jiān)測預(yù)警、決策輔助、展示共享，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供數(shù)據(jù)支撐。 

　　3.國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)信息系統(tǒng)。根據(jù)國家政務(wù)信息化工程建設(shè)總體部署，按照“六統(tǒng)一”（用戶管理、接入管理、資源管理、授權(quán)管理、流程管理、安全審計）要求，健全全球農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)調(diào)查分析、漁港綜合管理、農(nóng)機化管理服務(wù)、農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研協(xié)同創(chuàng)新等數(shù)據(jù)支撐能力，構(gòu)建統(tǒng)一的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村政務(wù)信息系統(tǒng)。建立政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和運維管理體系，促進實現(xiàn)技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合、業(yè)務(wù)融合，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村運行管理和科學(xué)決策提供支撐。 

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村天空地一體化觀測體系建設(shè)工程

　　按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》關(guān)于構(gòu)建天空地數(shù)字農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)的決策部署，建設(shè)天空地一體化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀測網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用體系，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村環(huán)境等全領(lǐng)域、全過程、全覆蓋的實時動態(tài)觀測。 

　　1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村天基觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用項目。利用國家空間基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)有和規(guī)劃的遙感、導(dǎo)航、通信衛(wèi)星資源以及各類商業(yè)衛(wèi)星資源，發(fā)揮紅邊多光譜、寬幅高光譜和雷達等技術(shù)手段在農(nóng)業(yè)農(nóng)村觀測中的優(yōu)勢，重點建設(shè)滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求的新型遙感衛(wèi)星及地面應(yīng)用設(shè)施，與在軌運行的遙感衛(wèi)星進行科學(xué)組網(wǎng)，形成農(nóng)業(yè)遙感觀測星座，構(gòu)建農(nóng)業(yè)天基網(wǎng)絡(luò)，形成常規(guī)監(jiān)測與快速響應(yīng)的農(nóng)業(yè)遙感觀測能力。 

　　2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村航空觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用項目。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村高精度調(diào)查、突發(fā)重大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害應(yīng)急監(jiān)測等需求，重點建設(shè)國家中心和省級分中心組成的農(nóng)業(yè)農(nóng)村航空監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，購置長航時固定翼、高機動多旋翼等先進無人機平臺，搭載專用多光譜、高光譜、激光雷達、太赫茲等新型遙感器，開發(fā)適合我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和不同地域需求的無人機導(dǎo)航飛控、作業(yè)監(jiān)控、數(shù)據(jù)快速處理平臺，提升區(qū)域高精度觀測和快速應(yīng)急響應(yīng)能力。 

　　3.農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)觀測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用項目。整合利用農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測地面網(wǎng)點縣、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗示范區(qū)（點）、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測試驗（監(jiān)測）站（點）、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中的物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集設(shè)施，強化地面實時觀測和數(shù)據(jù)采集能力，提高分析精度，形成全國統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)農(nóng)村地面物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)調(diào)查體系。 

（三）國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新工程

　　依據(jù)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》的決策部署，加快推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺。 

　　1.國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心建設(shè)項目。為提升數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村自主創(chuàng)新能力，圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、戰(zhàn)略性前沿性技術(shù)超前布局、技術(shù)集成應(yīng)用與示范、農(nóng)業(yè)人工智能研發(fā)應(yīng)用，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)集成、數(shù)字種植業(yè)、數(shù)字畜牧業(yè)、數(shù)字漁業(yè)、數(shù)字種業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)裝備等領(lǐng)域國家創(chuàng)新中心；圍繞推進種植業(yè)管理信息化、畜牧業(yè)智能化、漁業(yè)智慧化、種業(yè)數(shù)字化、質(zhì)量安全管控全程化，建設(shè)水稻、小麥、棉花、馬鈴薯等大田種植、設(shè)施園藝、果園、禽蛋類、生豬、肉牛羊類、奶牛、淡水養(yǎng)殖、近海養(yǎng)殖、海洋牧場、遠洋捕撈、作物育種、動物育種、熱帶作物、質(zhì)量安全追溯等領(lǐng)域?qū)I(yè)分中心。完善專用設(shè)施和研發(fā)基地，開發(fā)技術(shù)攻關(guān)、裝備研發(fā)和系統(tǒng)集成創(chuàng)新平臺，推動數(shù)字技術(shù)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合。 

　　2.重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)項目。為提升生產(chǎn)經(jīng)營決策科學(xué)化水平，引導(dǎo)市場預(yù)期，依托技術(shù)實力雄厚、處于行業(yè)領(lǐng)先和主導(dǎo)地位的機構(gòu)，建設(shè)小麥、水稻、玉米、大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、花生、天然橡膠、蘋果、柑橘、蔬菜、馬鈴薯、茶、肉雞、禽蛋、生豬、羊、肉牛、奶牛、魚、蝦、蟹、貝及飼料、農(nóng)資等單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，建立生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、消費、貿(mào)易等環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)清洗挖掘和分析服務(wù)模型，健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場和產(chǎn)業(yè)損害監(jiān)測預(yù)警體系，開發(fā)提供生產(chǎn)情況、市場價格、供需平衡等服務(wù)產(chǎn)品。 

　　3.數(shù)字農(nóng)業(yè)試點建設(shè)項目。為加強縣域重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)資源建設(shè)，構(gòu)建綜合信息服務(wù)體系，全面推進數(shù)字技術(shù)的綜合應(yīng)用和集成示范，依托縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或其下屬企事業(yè)單位，選擇在數(shù)字化水平領(lǐng)先的糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在縣市，建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目，全域推進種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和質(zhì)量安全監(jiān)管等領(lǐng)域的數(shù)字化改造，探索可復(fù)制可推廣的建設(shè)模式。 

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　在國家數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制框架下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中央網(wǎng)信辦會同有關(guān)部門，統(tǒng)籌推進數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)工作，研究重大政策、重大問題和重點工作安排，跟蹤和督促規(guī)劃各項任務(wù)落實。建立規(guī)劃實施和工作推進機制，加強政策銜接和工作協(xié)調(diào)。各地要結(jié)合發(fā)展實際，制定規(guī)劃實施方案，細化政策措施，統(tǒng)籌推進本地區(qū)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要將數(shù)字化理念融入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全過程，加快工作流程數(shù)字化改造，構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的管理體系。依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化專家咨詢委員會，加強數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)，為科學(xué)決策和工程實施提供智力支持。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平監(jiān)測評價機制，開展定期監(jiān)測。 

（二）加大政策支持

　　各地要加大數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投入力度，探索政府購買服務(wù)、政府與社會資本合作、貸款貼息等方式，吸引社會力量廣泛參與，引導(dǎo)工商資本、金融資本投入數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)。優(yōu)先安排數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目用地，對符合條件的數(shù)字農(nóng)業(yè)專用設(shè)備和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備按照相關(guān)規(guī)定享受補貼。推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“放管服”改革，優(yōu)化管理服務(wù)流程，營造良好發(fā)展環(huán)境。積極支持和培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主體。 

（三）強化數(shù)據(jù)采集管理

　　鞏固和提升現(xiàn)有監(jiān)測統(tǒng)計渠道，完善原始數(shù)據(jù)采集、傳輸、匯總、管理、應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施，強化數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用能力建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)采集體系。利用地面觀測、傳感器、遙感和地理信息技術(shù)等，實時采集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)施和動植物本體感知數(shù)據(jù)。開展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)挖掘，采取政府購買服務(wù)等方式獲取企業(yè)和社會數(shù)據(jù)，推進線下數(shù)據(jù)、線上數(shù)據(jù)連通融合。在符合有關(guān)法律法規(guī)的前提下，積極整合各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源，依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理和在線共享。研究出臺數(shù)據(jù)共享開放政策和管理規(guī)范，制定農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)資源共享開放目錄清單，逐步推進各單位之間、涉農(nóng)部門之間、中央與地方之間數(shù)據(jù)共建共享。除國家規(guī)定的涉密數(shù)據(jù)外，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源協(xié)同管理和融合，逐步向社會開放共享。 

（四）強化科技人才支撐

　　建立數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新體系，將數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技攻關(guān)作為國家重大專項和重點研發(fā)計劃的支持重點，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技創(chuàng)新團隊。協(xié)同發(fā)揮科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等各方作用，培養(yǎng)造就一批數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平管理團隊。加強數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域人才下鄉(xiāng)活動，普及數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)知識，提高“三農(nóng)”干部、新型經(jīng)營主體、高素質(zhì)農(nóng)民的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和管理水平。建立科學(xué)的人才評價激勵制度，充分發(fā)揮人才積極性、主動性。